《行政案例分析》教学大纲
Case Analysis of Administrative Action
课程编码：23A03090 学分：2 课程类别： 专业选修课
计划学时： 32 其中讲课： 32 实验或实践： 0 上机：0
适用专业：行政管理、政治学与行政学
推荐教材：
陈潭：《行政案例分析》，北京大学出版社，2015年
参考书目：
1.江超庸：《行政管理案例教程》， 中山大学出版社,2013年
2.陈秀修：《行政管理学导引与案例》，中国人民大学出版社, 2010年
3.陈瑞莲：《行政管理学》学习辅导：习题与案例，中山大学出版社，2013年
课程的教学目的与任务
《行政案例分析》是行政管理专业的专业课，教学目的是通过采用案例教学，以模拟政府功能运行的体例，顺应案例教学的特点，在学生初步了解行政体制、环境等理论知识的基础上，通过实际案例分析来掌握行政事业型单位的工作方式、方法。本课程教学任务在于注重提高学生的实际分析问题解决问题的能力，初步具备在未来面对复杂社会环境时处置各类问题的能力。
课程的基本要求
1、了解行政管理学的基本知识和基本理论，理解行政机关是怎样对行政事务进行实践管理的，尤其在具体的实践案例中发现问题、解决问题，以及具体的案例背景影响。
2、掌握行政管理的主要内容和主要方法，尤其对现实行政事件的行政分析方法和内容，培养和提高分析解决行政问题的能力。
各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）
第一章 行政性质 建议学时：3
[教学目的与要求] 了解行政、行政管理、公共行政的含义，学习行政管理的性质和特点，对行政管理的一般目标有充分的认识，并补充行政管理学的创立与发展，通过案例分析加深理解，进一步了解行管管理的性质。
[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[教学重点与难点] 行政管理的一般目标
[授 课 内 容]
第一节 行政、行政管理、公共行政的含义
第二节 行政管理的性质和特点
一、行使公共权力
二、管理公共事务
三、谋求公共利益
四、承担公共责任
第三节 行政管理的一般目标
一、获得行政工作的成果
二、追求行政管理工作的高效率
三、满足公务员的合理需求
四、保持对环境的适应性
第四节 行政管理学的创立和发展
第五节 案例分析
一、吹响西部大开发号角
二、对领导干部的“特规”
第二章 行政职能 建议学时：4
[教学目的与要求] 掌握行政职能的完整体系，学习行政职能的理论尺度，了解近代西方关于行政职能的理论，把我在市场经济条件下振幅的经济职能。
[教学重点与难点] 市场经济条件下政府的经济职能
第一节 行政职能的完整体系
一、行政管理的基本职能
二、行政管理的运行职能
第二节 行政职能设定的理论尺度
一、政治尺度
二、技术尺度
三、经济尺度
四、伦理尺度
第三节 近代西方关于行政职能的理论
一、有限政府理论
二、政府干预理论
三、新自由主义理论学派
第四节 市场经济条件下政府的经济职能
一、市场经济条件下政府的一般经济职能
二、市场经济条件下政府的特殊职能
一、走在“高新”的大道上
二、美国的社区管理
第三章 行政环境 建议学时：3
[教学目的与要求] 掌握影响行政管理的环境因素，领悟行政管理与行政环境的互动，理解病人是到新世纪行政环境对行政管理的挑战。
[教学重点与难点] 行政管理与行政环境的互动
第一节 影响行政管理的环境因素
一、行政自然环境
二、行政社会环境
第二节 行政管理与行政环境的互动
一、行政管理在行政环境中的产生和发展
二、行政管理必须与行政环境相适应
三、行政管理必须满足行政环境的需要
四、行政管理能动的利用和改造行政环境
第三节 新世纪行政环境对行政管理的挑战
一、社会转型对行政管理的挑战
二、经济全球化对行政管理的挑战
三、信息技术时代对行政管理的挑战
第四节 案例分析
逆向思维看优势
第四章 行政组织建设 建议学时：4
[教学目的与要求] 掌握行政组织建设的意义，学习行政组织建设的主要类型，领悟行政组织设置的依据和原则，把握行政组织结构的优化，了解行政组织的变革。
[教学重点与难点] 行政组织建设的主要类型
第一节 行政组织建设的意义
一、行政组织建设是国家推行政务实现人民意志的工具
二、行政组织是政府实施行政管理履行行政职能的前提条件
三、行政组织是影响行政效率的重要因素
第二节 行政组织建设的主要类型
一、决策中心
二、职能机关
三、辅助机关
四、派出机关
第三节 行政组织设置的依据
一、法的依据
二、职能依据
第四节 行政组织设置的原则
一、精简原则
二、效能原则
三、统一原则
第五节 行政组织结构的优化
一、结构的一般属性
二、管理幅度和管理层次
三、纵向结构和横向结构
第六节 行政组织的变革
一、组织变革的动力
二、组织变革的过程
第七节 案例分析
1998年的国务院机构改革
第五章 公务员队伍建设 建议学时：3
[教学目的与要求] 掌握公务员队伍管理的原则，了解我国国家公务员制度以及领导类公务员应有的素质，并且学习行政领导班子的合理组合。
[教学重点与难点] 我国的国家公务员制度
第一节 公务员队伍管理的原则
一、任人唯贤的原则
二、人事相宜的原则
三、晋升唯功的原则
四、更新流动的原则
五、依法管理的原则
第二节 我国的国家公务员制度
一、我国建立公务员制度的目标
二、我国公务员制度的特点
三、我国国家公务员制度的主要内容
第三节 领导类公务员应有的素质
一、政治思想方面
二、道德品格方面
三、文化知识方面
四、行政能力方面
五、团队意识方面
第四节 行政领导班子的合理组合
一、合理的静态结构
二、合理的动态结构
三、合理的规制结构
重庆公选副厅级干部
第六章 机关管理 建议学时：3
[教学目的与要求] 掌握机关管理的地位和功能，了解机关办公事务管理以及机关后勤事务管理，学习机关管理的现代化，并通过案例分析加深对机关管理的认识。
[教学重点与难点] 机关管理的现代化
第一节 机关管理的地位和功能
一、参与政务
二、管理事物
三、提供服务
第二节 机关办公事务管理
一、日常性工作
二、综合协调工作
三、辅助决策工作
第三节 机关后勤事务管理
一、环境管理
二、服务管理
三、物资管理
四、财务管理
第四节 机关管理的现代化
一、方法科学化
二、工作规范化
三、管理制度化
四、办公自动化
一、中国的第五海—会海
二、政府采购—阳光下的交易
第七章 行政信息工作 建议学时：3
[教学目的与要求] 掌握行政信息的作用和特点及手机工作的要求和步骤，了解行政信息的加工、储存、传递。并通过案例分析行政信息的特点以及如何防范和客服导致行政信息失真的障碍。
[教学重点与难点] 行政信息的收集
第一节 行政信息的作用和特点
一、行政信息的作用
二、行政信息的特点
第二节 行政信息的收集
一、信息收集工作的要求
二、信息收集工作的步骤
第三节 行政信息的加工
第四节 行政信息的贮存
第五节 行政信息的传递
第六节 案例分析
“川气出川”工程不了了之
第八章 行政决策工作 建议学时：4
[教学目的与要求]掌握行政决策的一般过程，理解行政决策的作用和特点，学习公共政策的决策和制定，把握行政管理法规的决策和制定。
[教学重点与难点] 公共政策的决策和制定
第一节 行政决策的作用和特点
一、行政决策的作用
二、行政决策的特点
第二节 行政决策的一般过程
一、情报活动阶段
二、设计活动阶段
三、抉择活动阶段
四、审查活动阶段
第三节 公共政策的决策和制定
一、政策问题的提出
二、政策议程的建立
三、政策规划的制定
四、政策方案合法化
第四节 行政管理法规的决策和制定
一、行政管理法规的内容和形式
二、行政法规的制定程序
一、治理整顿政策的出台
第九章 行政执行工作 建议学时：3
[教学目的与要求] 掌握行政执行的作用和特点，领悟行政执行的条件，学习行政执行的一般过程，理解法律法规中行政执法的节本方式以及行政执行的措施。
[教学重点与难点] 行政执行的一般过程
第一节 行政执行的作用和特点
一、行政执行的作用
二、行政执行的特点
第二节 行政执行的条件
一、内部相关因素
二、外部相关条件
第三节 行政执行的一般过程
一、预备阶段
二、实施阶段
三、总结阶段
第四节 法律法规的执行
一、行政执法的基本方式
二、行政执行的措施
一、净菜上市决策的实施
第十章 行政监督 建议学时：2
[教学目的与要求] 掌握行政监督的预防作用、控制作用、补救作用和评价作用，了解行政内部的监督方式，并通过案例分析学习和了解怎样更好地发挥行政监督的作用。
[教学重点与难点] 行政监督的作用
第一节 行政监督的作用
一、预防作用
二、控制作用
三、补救作用
四、评价作用
第二节 行政内部监督方式
一、内部监督
二、外部监督
第三节 案例分析
一份不寻常的审计报告
撰稿人：刘钟华 审核人：高海虹
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