《比较政治制度》教学大纲
Comparative Political Systems
课程编码：23A03021 学分：3.0 课程类别：专业基础课
计划学时：48 其中讲课：48 实验或实践：0 上机：0
适用专业：政治学与行政学、思想政治教育
推荐教材：
曹沛霖等：《比较政治制度》，高等教育出版社，2005年
参考书目：
1.王惠岩：《比较政治制度》，吉林大学出版社，2004年
2.徐红：《比较政治制度》，同济大学出版社，2009年
3.古洪能：《比较政治制度》，武汉大学出版社，2010年
4.[美]塞缪尔·亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，华夏出版社，1988年
5.[美]塞缪尔·亨廷顿：《第三波——20世纪后期民主化浪潮》，上海三联书店，1998年
6.[美]科恩：《论民主》，商务印书馆，1988年
课程的教学目的与任务
教学目的：第一，通过比较政治制度的学习，要深入理解和掌握比较政治制度的基本概念、基础知识和基本理论，理解和掌握建设中国特色社会主义政治制度的基本理论，树立正确的制度观。第二，通过比较政治制度的学习，要切实掌握分析和认识不同国家的政治制度的基本方法，具备分析现实政治制度的基本能力，准确把握制度建立和制度发展的基本规律。
教学任务：通过教学，一是使学生掌握比较政治制度的基本概念和基础知识，包括政治制度及其基本问题、宪法的基本内容和宗旨、宪政制度及其本质和目的、民主制度的基本原则和基本形式等；二是使学生了解比较政治制度的具体理论内容，包括比较选举制度、比较政党制度、比较代议制度、比较行政制度、比较司法制度等；三是使学生能够正确运用比较政治制度的基础理论、观点方法观察问题和分析问题，增强判断力和鉴别力。
课程的基本要求
比较政治制度依据专业人才培养方案的基本要求，通过理论讲授、课堂讨论、课下阅读、书面作业、考试等教学环节，使学生掌握政治制度及其基本问题、宪法及宪政制度的本质和目的、民主制度的原则和形式等基本理论知识，深入了解世界主要国家的选举制度、政党制度、议会制度、行政制度及司法制度及其功能作用；引导学生分析比较现代各主要类型的政治制度的共性及利弊特点，培养锻炼学生独立思考、分析和解决问题的能力。
各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）
比较政治制度绪论 建议学时：2
[教学目的与要求]使学生了解比较政治制度的研究对象、研究方法，并理解学习比较政治制度的意义。
[教学重点与难点]比较政治制度的研究对象；比较政治制度的研究方法
[授 课 方 法]以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[授 课 内 容]
第一节 比较政治制度的研究对象
第二节 比较政治制度的研究方法
一、综合分析比较研究
二、专题或专项比较研究
三、国别比较研究
四、纵向比较方法
五、横向比较方法
第三节 学习比较政治制度的意义
第一章 国家、宪法与政治制度 建议学时：2
[教学目的与要求]了解政治制度的含义与政治制度的基本问题，了解宪法的主要内容、宪政制度的实质以及建立宪政制度目的，把握二战以后宪法与宪政制度发展的特点和趋势。
[教学重点与难点]宪法；宪政
[授 课 方 法]以课堂讲授为主，课下自学为辅。
第一节 国家、国家形式与政治制度
一、国家及其观念
二、国家的阶级特性与政治制度的阶级属性
三、国家形式：政治制度的双向配置
第二节 宪法与政治制度
一、宪政：宪法与政治制度的高度融合
二、政治制度与宪法关系的三种类型
第三节 战后宪法与政治制度的发展
一、行政集权民主制主导西方政治制度的发展
二、宪法规范政治制度、维护公民权利的功能日益增强
第二章 社会经济与政治制度 建议学时：2
[教学目的与要求] 使学生了解政治制度产生、制度变迁、制度创新与社会经济发展之间的关系。
[教学重点与难点]社会经济发展与制度创新。
第一节 政治制度的社会经济基础
一、政治与经济的关系
二、国家与社会的关系
三、政治、经济与政治制度
第二节 社会经济发展与政治制度的变迁
一、经济发展与社会发展
二、社会变化导致制度变迁
三、社会发展导致制度创新
第三节 社会经济发展与政治制度关系的两种模式
一、社会经济发展，建立资本主义政治制度
二、建立社会主义政治制度，发展社会经济
第三章 政治文化与政治制度 建议学时：2
[教学目的与要求] 使学生了解政治文化与政治制度之间的互动关系，了解政治文化对政治制度目标、运作、结果的功能作用。
[教学重点与难点]政治文化与政治制度的关系；政治文化对政治制度的作用
第一节 政治文化与政治制度关系的两重性
一、政治制度外在的政治文化：制度环境
二、政治制度内在的政治文化：制度精神
第二节 政治制度变迁与政治文化的关系
一、政治文化的相对独立性
二、政治制度与政治文化的互动性
第三节 政治制度过程与政治文化的关系
一、政治文化对政治制度目标的功能性作用
二、政治文化对政治制度运作的功能性作用
三、政治文化对政治制度结果的功能性作用
第四章 民主制度的基本原则与形式 建议学时：4
[教学目的与要求] 使学生对建立民主制度所必须遵循的理念和原则有深刻和清晰的认识，了解民主制度的基本形式，并思考、理解政治理念和原则对制度建设的深远意义。
[教学重点与难点]人民主权原则、法治原则；民主制度的形式。
第一节 人民主权原则
一、人民主权原则的内涵
二、人民主权原则的理论基础
三、人民主权原则的文化基石
四、人民主权原则对宪政制度的意义
第二节 代议制原则
一、代议制是人民主权原则的制度体现
二、代议制对民主政治发展的意义
第三节 分权制衡原则
一、分权制衡原则的含义
二、分权制衡原则的人性论基础
三、分权制衡原则的意义
第四节 法治原则
一、法治的含义
二、法治原则的具体内容
第五节 民主制度的形式
一、直接民主制
二、间接民主制
三、行政集权民主制
四、共同参与民主制
第五章 比较选举制度 建议学时：6
[教学目的与要求] 要求学生对选举制度的基本原则、基本过程、主要程序等有一个全面的认识，了解、思考西方选举制度对当代民主制度的意义、作用，了解西方选举制度的缺陷。
[教学重点与难点]选举的基本过程、基本程序；选票计算制度
[授 课 方 法] 课堂讲授，播放视频。
第一节 选举制度的基本原则
一、权威性原则
二、普遍性原则
三、平等性原则
四、透明性原则
五、自由性原则
第二节 选举的基本过程和程序
一、选区划分
二、选民登记与候选人提名
三、竞选的基本环节
四、选票计算制度
五、选举方式
第三节 选举制度考评
一、选举制度的作用
二、选举制度的意义
三、选举制度存在的问题
第六章 比较政党制度 建议学时：6
[教学目的与要求]要求学生对政党的含义、特征、职能、类型和地位，政党制度及其类型、中国政党制度，政党制度的作用、意义和局限性等有比较全面的了解。
[教学重点与难点]政党制度的类型；政党的法律地位
[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
第一节 政党的含义、特征和类型
一、政党的含义
二、政党的特征
三、政党的类型
第二节 政党制度的类型
一、多党制
二、两党制
三、一党制
四、中国政党制度
第三节 政党的地位
一、政党的法律地位
二、政党及政党制度的作用
三、政党与国家军队的关系
第四节 政党制度考评
一、政党制度的意义
二、政党政治的局限性
第七章 比较代议制度 建议学时：6
[教学目的与要求]要求学生对代议机关组织体系、议会的内部组织及运行机制、代议机关的职权和工作制度、代议制度的意义、议会政治的危机及其改革等问题有比较全面的了解。
[教学重点与难点]代议机关的职权；代议机关的议事规则与程序
第一节 代议制的组织体系
一、立法机关的组织形式
二、代议机关的内部组织
第二节 代议机关的职权
一、立法权
二、监督权
三、财政控制权
四、弹劾权
五、调查权
第三节 代议机关的议事规则与程序
一、代议机关的会议
二、议事规则
三、立法程序
第四节 代议制度的作用与前景
一、代议制度的现实意义
二、代议制的困惑与未来
第八章 比较行政制度 建议学时：6
[教学目的与要求] 要求学生对国家元首制度、政府行政制度的类型、政府机构的类型、行政机关的职能及其发展与转变、政府体制的改革及其方式等有比较详细、科学的了解和认识。
[教学重点与难点] 政府行政制度的类型；行政机关的职能及其改革
第一节 国家元首与政府行政制度
一、国家元首与元首制度
二、国家元首在政府体制中的地位和作用
第二节 政府制度的类型
一、内阁制政府
二、总统制政府
三、半总统制政府
四、委员会制政府
第三节 政府机构的设置和职能
一、政府机构的类型
二、政府职能及其发展与转变
三、政府职能与政府机构的互动发展关系
四、政府体制的改革方式
五、政府体制改革的发展前景
第四节 政府决策体系与过程
一、政府决策体系
二、政府决策过程与程序
三、政府决策机制与方式
第九章 比较司法制度 建议学时：4
[教学目的与要求] 要求学生掌握司法独立原则、司法机关的组织结构、审判制度、司法审查制度和行政裁判制度等内容。
[教学重点与难点]审判制度；司法审查制度
第一节 法系与司法原则
一、法系
二、司法原则
第二节 司法机关和司法行政机关的组织结构
一、审判机关(法院)的组织结构
二、检察机关
三、司法行政机关
第三节 审判制度
一、诉讼制度
二、陪审制度
三、法官制度
第四节 司法审查制度和行政裁判制度
一、司法审查制度
二、行政裁判制度
第十章 资本主义国家政治制度 建议学时：2
[教学目的与要求] 要求学生了解资本主义政治制度的产生、发展和特点。
[教学重点与难点]当代资本主义政治制度的特点；资本主义政治制度的发展历程
第一节 资本主义政治制度的产生和发展
一、资本主义政治制度是资产阶级革命的产物
二、资本主义政治制度的发展历程
第二节 当代资本主义政治制度的特点
一、从代议制度走向行政集权民主制
二、走向体制外的政治发展：团体政治和社群主义应运而生
三、公民权利制度的发展与公民的政治冷漠
第十一章 社会主义国家政治制度 建议学时：2
[教学目的与要求] 要求学生了解社会主义政治制度的产生发展、基本原则与类型特点等。
[教学重点与难点]社会主义政治制度的基本原则；社会主义政治制度的发展完善
第一节 社会主义政治制度是无产阶级革命的产物
一、“巴黎公社”——社会主义政治制度的萌芽
二、“十月革命”与苏联社会主义政治制度的缔造
三、社会主义政治制度的发展与挫折
第二节 社会主义政治制度的基本原则
一、社会主义政治制度的根本原则：一切权力属于人民
二、人民行使权利的形式：人民代表制
三、政府制度主要原则：“议行合一”
四、政府权力机关的运行机制：“依法治国”
五、政府制度的核心：“共产党领导”
第三节 社会主义政治制度的类型
一、“巴黎公社”型
二、苏维埃制
三、“代表团制”型
四、“人民代表大会制”型
第四节 社会主义政治制度的发展与完善
一、积极稳妥的政治制度改革——政治制度完善的途径
二、加强社会主义民主制度和法治建设
三、发展社会主义政治文化，推进社会主义民主制发展
第十二章 第三世界国家政治制度 建议学时：2
[教学目的与要求] 要求学生了解第三世界国家政治制度的产生发展、性质、特点、类型以及发展趋势等。
[教学重点与难点]第三世界国家政治制度的性质与特点；第三世界国家政治制度的发展趋势
第一节 第三世界国家政治制度的产生与发展
一、第三世界：历史与现实
二、第三世界国家政治制度的建立
第二节 第三世界国家政治制度的性质与特点
一、欧洲民族主义与第三世界民族主义
二、反帝、反殖的意识形态与政治运动
三、与传统抗衡：民族建设与国家建设
四、第三世界国家政治制度的特点
第三节 第三世界国家政治制度的类型
一、总统制：菲律宾、墨西哥与热带非洲
二、议会制：印度、新加坡、埃及、泰国
三、君主制：沙特阿拉伯、科威特
四、伊斯兰神权共和制：伊朗
五、军人政权制：热带非洲与拉丁美洲
第四节 当代第三世界国家的政治发展趋势
一、战后第三世界政治发展的三个阶段
二、第三世界的政治变革
三、制约第三世界国家政治制度发展的因素
第十三章 非国家实体政治体系——欧洲联盟 建议学时：2
[教学目的与要求] 要求学生了解欧盟的产生发展、组织机构及其职权、立法制度和司法制度等。
[教学重点与难点]欧盟的组织机构及其职权；欧盟的立法制度和司法制度
第一节 欧洲联盟的形成和发展
一、欧共体的建立
二、欧洲联盟的建立
第二节 欧洲联盟的组织机构及其职权
一、欧洲议会
二、欧盟委员会
三、部长理事会和欧洲理事会
四、欧洲联盟的法院
五、欧洲联盟的其他机构
第三节 欧洲联盟的立法制度
一、欧盟的立法权
二、欧盟立法权的行驶
三、欧盟的立法程序
第四节 欧洲联盟的司法制度
一、司法审判权
二、司法审查权
三、先予裁决权
撰稿人：王彩云 审核人：常桂祥
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