【法学】 《行政法与行政诉讼法》教学大纲

《行政法与行政诉讼法》教学大纲

Administrative Law& Administrative Procedure Law

课程编码： 07A11307 学分：4 课程类别：专业基础课

计划学时：64 其中讲课：64 实验或实践：0 上机：0

适用专业：法学

推荐教材：

张正钊、胡锦光：《行政法与行政诉讼法》（第六版），中国人民大学出版社，2015年版

参考书目：

1.[德]哈特穆特•毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社,2000年版

2.[日]盐野宏：《行政法》，杨建顺译，法律出版社，1999年版

3.[英]威廉 韦德：《行政法》，徐炳等译，中国大百科全书出版社，1997年版

4.王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社，1995年版

5.王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社，1988年版

6.翁岳生：《行政法》，中国法制出版社，2002年版

7.陈新民：《中国行政法学原理》，中国政法大学出版社，2002年版

课程的教学目的与任务

教学目的：行政法与行政诉讼法课程是法学专业的必修课程。通过对行政法与行政诉讼法的学习，让学生了解和掌握行政法与行政诉讼法的基本概念、基本知识、基本理论、熟悉有关的行政法律、法规；强行政法治观念，确立依法办事的原则和态度，提高分析和解决实际问题的能力。

教学任务：通过向学生传授行政法与行政诉讼法学的基本理论、基本制度，使学生从整体上对我国行政法与行政诉讼法学的基本理论基本原理和各种具体的制度与规则有一个较为全面的了解。并在此基础上，通过相关案例教学等手段，提高学生运用行政法与行政诉讼法理论分析和解决行政纠纷的能力，为其将来依法行政或者依法维权奠定必要的知识和能力储备。

课程的基本要求

1、该门课程分为行政法与行政诉讼法两大部分。通过教学使学生了解行政法与行政诉讼法的基本知识，提高学生行政法治的思维水平。

2、通过课堂讲解、学生课下阅读、思考，使学生在掌握行政法与行政诉讼法的基本知识的基础上，提升学生运用行政法与行政诉讼法的理论水平，并通过案例讨论、法庭见习等多种方式，提高学生解决与处理行政纠纷的能力。

各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）

第一章 行政法的概述 建议学时：6

[教学目的与要求] 理解什么是行政；掌握行政法的概念、渊源、特点；了解行政法在法律体系的地位和作用；理解行政法律关系及其分类；明确行政法的基本原则。

[教学重点与难点] 行政法的渊源、行政法的基本原则。

[授 课 方 法] 常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政与行政法

一、行政8

二、行政法

三、行政法学

第二节 行政法的渊源与分类

一、行政法的渊源

二、行政法的分类

第三节 行政法的地位及作用

一、行政法的地位

二、行政法的作用

第四节 行政法的基本原则

一、行政合法性原则

二、行政合理性原则

第五节 行政法律关系

一、行政法律关系含义8

二、行政法律关系的主体8

三、行政法律关系的内容

四、行政法律关系的客体

五、行政法律关系的产生、变更和消灭

第二章 行政主体 建议学时：4

[教学目的与要求] 掌握明确什么是行政主体及其范围和具体类别；行政机关、法律法规授权组织和受委托的组织的范围及其法律地位；掌握有关公务员的法律规定。

[教学重点与难点] 行政主体的范围、法律法规授权组织的法律地位

[授 课 方 法]常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政主体的含义与类型

一、行政主体的含义

二、行政主体的类型

第二节 行政主体的资格、地位与职务关系

一、行政主体的资格

二、行政主体地位

三、行政主体职务关系

第三节 行政主体与相关组织或个人的联系与区别

一、行政机关8

二、被授权的组织8

三、行政机关委托的组织8

四、公务员8

第三章 行政职权 建议学时：4

[教学目的与要求] 掌握行政职权的涵义、特征与类型，行政职权的设定与授予；了解行政职权的分配、委托和行政协助；明确行政职权与行政职责以及行政权限的界定。

[教学重点与难点] 行政职权的涵义、行政职权的设定与授予

[授 课 方 法] 常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政职权的含义、特征与类型

一、行政职权的含义

二、行政职权的特征

三、行政职权的类型

第二节 行政职权的设定与授予

一、行政职权的设定

二、行政职权的授予

第三节 行政职权的分配、委托和行政协助

一、行政职权的分配

二、行政职权的委托

三、行政协助

第四节 行政职权与行政职责、行政权限

一、行政职权与行政职责

二、行政职权与行政权限

第四章 行政行为 建议学时：16

[教学目的与要求] 把握行政行为及其特征、种类；理解行政行为的成立要件、合法要件；弄清行政行为无效的条件和法律后果，以及行政行为被撤销、废止的条件及法律后果；把握什么是抽象行政行为及其特点；区别行政立法与国家权力机关的立法；理解行政立法的基本原则；弄清行政立法的种类以及行政规范性文件的特征；把握具体行政行为的概念、特征和种类。弄清具体行政行为与抽象行政行为的关系；掌握行政许可设定及原则，行政强制执行的种类及方法，行政处罚的种类、行政处罚程序。

[教学重点与难点]行政行为的成立要件，行为无效、撤销与废止的区别；行政立法的种类；行政许可设定及原则，行政强制执行的种类及方法，行政处罚的种类、行政处罚程序

[授 课 方 法] 常规授课与案例分析、社会问题探讨

[授 课 内 容]

第一节 行政行为概述

一、行政行为含义8

二、行政行为的特征8

三、行政行为与相关概念的区别

四、行政行为的分类

五、行政行为的功能

六、行政行为的成立

七、行政行为的效力

第二节 抽象行政行为

一、抽象行政行为概念、特征与分类

二、行政立法行为

三、制定其它规范性文件行为

第三节 具体行政行为

一、行政许可

二、行政确认

三、行政强制

四、行政裁决

五、行政处罚

第五章 行政程序 建议学时：4

[教学目的与要求]目的要求：正确理解行政程序的概念，弄清行政程序与行政诉讼程序的区别与联系，理解行政程序法的含义及行政程序法的地位和作用，掌握行政程序法的基本原则。

[教学重点与难点] 行政程序与行政诉讼程序的区别与联系

[授 课 方 法]常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政程序概述

一、行政程序的概念

二、行政程序的种类

三、行政程序的价值

第二节 行政程序基本原则

一、行政民主原则

二、行政法治原则

三、行政公平原则

四、行政效率原则

五、行政公开原则

第三节 行政程序基本制度

一、行政程序基本制度概述

二、信息公开制度

三、职能分离制度

四、听证制度

第六章 行政赔偿 建议学时：4

[教学目的与要求]掌握行政赔偿的概念、特点和构成要件，行政赔偿归责原则、范围。行政赔偿请求人必须具备的条件。准确确定行政赔偿义务机关，弄清行政赔偿程序和方式和标准。

[教学重点与难点]掌握行政赔偿构成要件，行政赔偿归责原则。

[授 课 方 法]常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政赔偿概述

一、行政赔偿的含义

二、行政赔偿的特征

第二节 行政赔偿的归责原则

一、过错责任原则

二、无过失责任原则

三、违法责任原则

第三节 行政赔偿的范围

一、损害的分类

二、我国损害赔偿的范围

三、不予赔偿的情形

第四节 行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关

一、行政赔偿请求人

二、赔偿义务机关

第五节 行政赔偿的程序

一、单独提起方式8

二、一并提起方式

第六节 行政赔偿的方式和计算标准

一、行政赔偿的方式8

二、行政赔偿计算标准

第七节 行政追偿

第七章 行政补偿 建议学时：2

[教学目的与要求]掌握行政补偿的含义、特征，熟知行政补偿的构成要件、原则、范围与方式、标准以及行政补偿的程序。

[教学重点与难点] 行政补偿的构成要件、原则

[授 课 方 法] 常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政补偿概述

一、行政补偿含义

二、行政补偿的特征

第二节 行政补偿责任的构成条件

一、行政补偿责任的宪法和法律基础

二、行政补偿责任的构成条件

第三节 行政补偿的范围与方式

一、行政补偿的原则

二、行政补偿的范围

三、行政补偿的方式

第四节 行政补偿的标准与程序

一、行政补偿的标准

二、行政补偿的程序

第八章 行政复议 建议学时：8

[教学目的与要求] 了解行政复议的概念、特点、范围，掌握行政复议的基本原则，行政复议的基本制度。弄清什么是被申请人，被申请人的种类，行政复议机关与管辖，行政复议程序和决定。

[教学重点与难点] 行政复议的范围

[授 课 方 法] 常规授课与案例分析，行政复议机关与管辖

[授 课 内 容]

第一节 行政复议概述

一、行政复议的含义

二、行政复议的特征

第二节 行政复议的原则与作用

一、行政复议的原则

二、行政复议的作用

第三节 行政复议参加人

一、复议申请人

二、复议被申请人

三、第三人

第四节 行政复议的范围

一、确定行政复议范围的标准8

二、行政复议范围8

第五节 行政复议管辖与复议机关

一、行政复议管辖

二、行政复议机关

第六节 行政复议的程序

一、申请与审查

二、审理和决定

三、送达与执行

第九章 行政诉讼概述 建议学时：4

[教学目的与要求] 把握行政诉讼的概念、特征，弄清行政诉讼与行政复议的区别与联系。理解行政诉讼法律关系的特征。掌握行政诉讼法的特有原则。

[教学重点与难点] 行政诉讼与行政复议的区别与联系，行政诉讼法的特有原则

[授 课 方 法]常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政诉讼的概念与构成要件

一、行政诉讼的概念

二、行政诉讼的构成要件

第二节 行政诉讼法的概念与功能

一、行政诉讼法的概念

二、行政诉讼法的功能

第三节 行政诉讼的基本原则

一、行政诉讼的基本原则概述

二、行政诉讼的基本原则

第十章 行政诉讼的受案范围与管辖 建议学时：4

[教学目的与要求]理解具体行政行为合法性审查原则，了解确立行政诉讼受案范围的原则和方式；熟悉行政诉讼管辖的分类；掌握人民法院行政诉讼的受案范围。

[教学重点与难点]具体行政行为合法性审查原则，行政诉讼管辖的分类

[授 课 方 法]常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政诉讼的受案范围

一、确定受案范围的原则和方式

二、受理的行政案件

三、法院受理的事项

第二节 行政诉讼管辖

一、行政诉讼管辖概述

二、级别管辖

三、地域管辖

四、裁定管辖

第十一章 行政诉讼参加人 建议学时：2

[教学目的与要求] 了解行政诉讼参加人与行政诉讼参与人；熟悉行政诉讼原告、被告和共同诉讼人；掌握当事人的概念与特征，当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力，当事人的诉讼权利与诉讼义务，行政诉讼代理人。

[教学重点与难点]行政诉讼参加人与行政诉讼参与人、行政诉讼原告、被告和共同诉讼人

[授 课 方 法] 常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政诉讼参加人概述

一、行政诉讼参加人、参与人8

二、当事人的概念与特征8

三、诉讼权利能力与行为能力8

四、诉讼权利与义务8

五、诉讼代理人8

第二节 行政诉讼原告、被告和共同诉讼人

一、原告8

二、被告8

三、共同诉讼人8

第三节 行政诉讼第三人和诉讼代理人

一、第三人的概念和特征8

二、第三人的种类8

三、第三人参加诉讼的程序和方式8

四、讼代理人

第十二章 行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼 建议学时：6

[教学目的与要求]掌握行政诉讼程序，行政诉讼审理依据、法律规范冲突及其适用原则；熟悉行政诉讼证据规则，涉外行政诉讼的一般原则，对外送达方式与特殊时限。

[教学重点与难点]行政诉讼审理依据、行政诉讼证据规则、涉外行政诉讼的一般原则

[授 课 方 法]常规授课与案例分析

[授 课 内 容]

第一节 行政诉讼程序

一 、诉讼与受理

二、一审程序

三、二审程序

四、审判监督程序

五、执行程序

六、判决、裁定、决定

第二节 行政诉讼证据

一、行政诉讼证据的特殊性8

二、行政诉讼证据种类8

三、举证责任8

四、举证期限8

五、证据的收集8

六、证明标准和质证

第三节 行政诉讼的法律适用

一、法律适用的概念和特点8

二、法律适用的规则 8

三、法律冲突的适用规则

第四节 涉外行政诉讼

一、涉外行政诉讼的概念与种类

二、涉外行政诉讼的一般原则

三、对外送达方式与特殊性

撰稿人：赵德铸 审核人：李蕊